Проблемы современной пенитенциарной системы Российской Федерации и тенденции ее реформирования

Рассматривается проблема неэффективности современных российских исправительных учреждений, а также предпринимаемые в настоящее время меры на пути достижения цели исправления осужденных к лишению свободы лиц.
Ключевые слова: уголовное наказание, пенитенциарная система, исправление осужденного, ресоциализация, психокоррекционная программа, адаптация.

Согласно ч. 2 ст. 43 УК РФ, исправление осужденного является одной из целей уголовного наказания. В ст. 9 УИК РФ под исправлением понимается формирование уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Ученые поясняют, что исправление должно подразумевать изменение ценностно-нормативной сферы личности и ресоциализацию, то есть привитие или восстановление утраченных социально полезных навыков и качеств [5, 6]. К сожалению, многие исследователи констатируют, что современная пенитенциарная система не выполняет поставленные перед нею задачи [5]. Исправительные колонии представляют собой крайне неэффективные учреждения полутюремного типа [7], и впервые попавшие в места лишения свободы лица выходят оттуда искалеченными морально и психологически [5], что, как нам кажется, создает серьезные предпосылки для повторного совершения ими преступлений. Согласно статистическим отчетам МВД, за период с 2006 г. по 2013 г. увеличилась как доля преступлений, совершенных лицами, ранее уже совершавшими преступления - с 30 % до 50 %, так и доля рецидивистов - с 24 % до 48 %. Половину преступлений, расследованных в период с 2014 г. по март 2016 г., совершили лица, ранее нарушавшие закон [2].

Неутешительны и результаты проведенного нами социологического опроса лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, в котором приняло участие 42 человека. Данное исследование показало, что в процессе отбывания наказания более 57 % опрошенных лиц испытывали депрессию, отчаяние, мысли о самоубийстве, 31 % - разрыв прежних социальных контактов. Более 28 % испытуемых столкнулись с плохим отношением со стороны персонала исправительных колоний и сложными взаимоотношениями в отряде. Покинув исправительные учреждения, 50 % опрошенных лиц испытывали трудности с трудоустройством, причем чаще всего именно из-за наличия судимости, более 40 % опрошенных ощутили осуждение со стороны общества, 38 % - трудности адаптации к новым условиям жизни. В настоящее время более 23 % опрошенных лиц не работают, 57 % заняты трудовой деятельностью, но занимаемая должность соответствует профессиональному образованию только у 34 % и лишь 38 % респондентов отметили, что не хотят сменить работу. Желающие же сменить работу в 77 % случаев связывают это с низким уровнем оплаты труда. Более половины (57 %) опрошенных имеют среднемесячный доход на одного члена семьи в размере менее 6 тыс. руб., 24 % - от 6 до 10 тыс. руб., и лишь 19 % - свыше 10 тыс. руб. Также в настоящее время 57 % опрошенных лиц испытывают проблемы с жильем. Следует отметить, что исследуемые лица испытывают трудности и при построении межличностных отношений. Так, более 45 % указывают на отсутствие эмоциональной близости, холодность, эпизодические конфликты, эмоциональное отчуждение в семье, 27 % оценивают свои семейные отношения как напряженно-конфликтные и лишь 27 % опрошенных, имеющих семью, оценивают отношения в ней как положительные. Также в окружении более чем половины из них (57 %) имеются лица, злоупотребляющие алкоголем или наркотиками (36 %). Важно отметить, что более половины испытуемых часто или очень часто общаются с теми, кто был ранее осужден. Треть опрошенных лиц признались, что сами в течение текущего полугодия нарушали закон один или несколько раз.

Очевидная необходимость совершенствования уголовно-исполнительной системы привела к созданию в экспериментальном порядке Центров исправления осужденных, в соответствии с Распоряжением ФСИН России от 29.05.2014 № 105-р. Апробация данных Центров проводилась на базе нескольких исправительных учреждений по Республике Башкортостан, Республике Коми, Красноярскому краю и Иркутской области. Целью их создания было улучшение условий процесса отбывания наказания осужденных и приближение к ним сотрудников, что позволило бы более профессионально организовать воспитательный процесс, контролировать обстановку в среде осужденных, эффективнее оказывать адресную помощь и индивидуальную работу. Данной цели планировалось достичь за счет организационно-структурных изменений отрядного звена - в исправительных учреждениях были перераспределены штаты, в результате чего сотрудников Центра, работающих непосредственно с осужденными, стало больше, чем в отряде осужденных. Предусматривалось введение должности начальника Центра и двух его заместителей - по воспитательной работе с осужденными и по режиму. В результате более половины начальников Центров и социальных работников, а также более 40 % заместителей начальников Центров по воспитательной работе отметили улучшение условий работы и обстановки среди осужденных. При этом уровень злостных нарушений сократился в целом на 21,5 %. На 65 % стало меньше нарушений, связанных с неповиновением сотрудникам исполнительной колонии или их оскорблением, и на 50 % - нарушений, связанных с отказом от работы без уважительных причин. Количество осужденных, которые переведены из строгих условий отбывания наказаний в обычные и из обычных в облегченные, увеличилось на четверть [3]. Данные положительные результаты были одобрены участниками совещания ФСИН по вопросу работы Центров исправления осужденных, которые отметили эффективность предложенной структуры исправительных учреждений и поддержали решение о продолжении работы в данном направлении [3].

На наш взгляд, работа в данном направлении должна быть дополнена новыми методами исправления осужденных, направленными на изменение или коррекцию ценностно-нормативной сферы личности заключенного, создание личностных предпосылок, обеспечивающих его способность к законопослушному поведению и ресоциализацию, на привитие навыков межличностного общения, освоение техник совладания со стрессом и трудными жизненными ситуациями. На данном направлении требуется обязательное участие высококвалифицированных психологов, работа которых будет направлена на проведение глубокой комплексной психодиагностики и разработку индивидуальной психокоррекционной программы, повысить эффективность которой поможет содержание осужденных в группах, разделенных в соответствии с рекомендациями данной программы. Также важно сделать акцент на подготовке осужденного к освобождению таким образом, чтобы он мог в максимально короткий срок закрепиться в обществе и успешно освоить социальные роли, что во многом, на наш взгляд, может быть достигнуто обеспечением только что освободившихся осужденных рабочими местами. В этом отношении справедливо обратить внимание на замечание А. М. Величко, который, по сути, предложил реанимировать советскую практику предоставления налоговых льгот фирмам и предприятиям, создающим рабочие места для осужденных [1]. Указанные мероприятия, как нам видится, дополняя друг друга, будут в значительной мере способствовать успешной адаптации бывших осужденных, повышению качества их жизни и, как следствие, их исправлению и восстановлению в обществе в качестве законопослушных граждан.

Список использованной литературы
1. Life. Новости. Фирмам, где работают заключенные, дадут льготы. URL: https://life.ru/t/новости/27277. (дата обращения:
24.04.2016).
2. Данные ГИАЦ МВД РФ о состоянии преступности в России за январь-декабрь 2003 г., 2004-2013 гг. URL: http://mvd.ru/presscenter /statistics/reports. (дата обращения: 20.06.2016).
3. Официальный сайт Федеральной Службы Исполнения Наказания. Новости. URL: http://www.fsin.su/news/index.php? ELEMENT_ID=178451. (дата обращения: 20.05.2016).
4. Официальный сайт Федеральной Службы Исполнения Наказания. Статистическая информация. URL: http://fsin.su/structure/ inspector/iao/statistika. (дата обращения: 23.05.2016).
5. Потоцкий Н. К. О некоторых проблемах в деятельности уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на современном этапе. URL: https://www.sovremennoepravo.ru/rn/artides/view. (дата обращения: 24.04.2016).
6. Рыбак М. С. Ресоциализация осужденных к лишению свободы: проблемы теории и практики: дис. ... д-ра юрид. наук. URL: http://www.dslib.net/kriminal-pravo/resotializacija-osuzhdennyh-k-lishemju- svobody.html. (дата обращения: 22.04.2016).
7. Смирнов Л. Б. Проблемы и перспективы уголовно-исполнительной системы России // Правоведение. СПб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2003. № 3. С. 99-105.

Е. В. Пачина