Пенсионный фонд Российской Федерации: проблемы и перспективы развития

Одним из наиболее значимых социальных институтов страны на сегодняшний день является пенсионный фонд, который представляет собой крупнейшую федеральную систему оказания государственных услуг в области социального обеспечения в России.

Говоря об основных характеристиках его бюджета, стоит отметить, что увеличение доходов за последние 5 лет составило почти 100% и в 2013 г. сумма доходных поступлений в его бюджет равнялась около 6 трлн. руб. Наибольший удельный вес среди доходов занимают страховые взносы - порядка 80%. В республике Карелия объем доходов за последние 5 лет имел положительную тенденцию и возрос более чем в 2,5 раза.

Расходы ПФ РФ также растут. За период с 2009 по 2013 гг. этот рост составил около 112% и в 2013 г. объем расходов был равен чуть более 6 трлн. руб. В структуре расходования преобладают средства, предназначенные на выплату страховой части трудовой пенсии, и составляют они около 80% всех расходуемых средств ежегодно. При этом расходы отделения ПФ РФ по республике Карелия тоже растут, но более быстрыми темпами, чем доходы. За последние 5 лет сумма расходов возросла более чем в 3 раза.

Таким образом, профицит бюджета ПФ РФ в 2013 г. составил более 9 млрд. руб. Динамика суммы профицита в целом за 5 лет отрицательная и составляет - 95%.

В бюджете ПФР на 2014 г. предусмотрены средства на индексацию трудовых пенсий на 8,1%, социальных пенсий - на 17,6%. Точный размер индексации будет определен Правительством РФ с учетом итогов 2013 г., в т. ч. уровня инфляции в стране и размера доходов ПФР в расчете на одного пенсионера.

Размер материнского капитала с 1 января проиндексирован и составляет чуть более 429 тыс. руб. На выплату его средств в 2014 г. в бюджете ПФР заложен 301 млрд. руб. Направления использования материнского капитала остаются прежними: улучшение жилищных условий семьи, обучение и содержание детей в образовательных учреждениях, увеличение пенсии мамы.

При рассмотрении современного состояния пенсионной системы России необходимо отметить, что прошло уже 20 лет с начала пенсионных реформ. За этот период 4 раза радикально менялись правила функционирования системы. На данном этапе мы столкнулись с очередным комплексом проблем ее функционирования.

1. 1.Финансирование досрочных пенсий. Сегодня государство по сути несет бремя обязательств по досрочному пенсионному обеспечению. Поэтому для обеспечения дополнительного источника финансирования досрочных трудовых пенсий с 2013 г. введен дополнительный тариф для работодателей, имеющих рабочие места с вредными и опасными производствами.
2. 2.Необходимость повышения пенсионного возраста. В условиях старения населения, которое наблюдается в России, нагрузка на Пенсионный фонд растет и работающим все сложнее содержать прирастающую с каждым днем армию пенсионеров.
3. 3.Неплатежи страховых взносов. За последние четыре года политика ускоренного повышения пенсий привела к их значительному росту, однако размер пенсий остается на довольно низком уровне. Причинами такого несоответствия можно считать большую, чем в развитых странах, долю теневого сектора экономики, из которого не поступают обязательные взносы вообще, а также ухудшение демографических пропорций.
4. 4.Слабый уровень финансовой грамотности. Недостаточность информации в обществе ведет к социальной напряженности, так как люди не знают, чего им ожидать от этой реформы, им не совсем ясно приведет она к улучшению ситуации для каждого из них или, наоборот, к ухудшению. Можно сказать, что новая пенсионная формула, с одной стороны, вызывает опасения со стороны специалистов, а с другой - остается непонятной для будущих пенсионеров. Стабильность и эффективность пенсионной системы зависят, таким образом, от учета законодателем мнения экспертного сообщества, а также от грамотной информационной политики и просветительной работы с населением.
5. Несимметричность пенсионной системы по отношению к разным социальным группам. Средний класс рассматривается лишь как донор по отношению к низкооплачиваемым работникам на этапе формирования солидарного пенсионного фонда, но не как полноценный участник на этапе его распределения. Высокодоходные социальные группы практически не участвуют в пенсионной системе и формируют свои пенсионные стратегии за ее пределами.

В настоящее время пенсионная система России переживает трудный период и справедливо критикуется с различных сторон. Пенсионеры считают ее несправедливой из-за низких размеров пенсий, а работодатели считают пенсионную систему дорогостоящей и малоэффективной, так как вносят в ПФР немалые суммы страховых взносов, которые не обеспечивают достойных пенсий работникам.

Среди стратегических задач развития Пенсионного фонда на современном этапе особо выделены социально значимые цели - повышение уровня жизни граждан страны, нуждающихся в пенсионном обеспечении и значительный рост их благосостояния.

А. А. Гаращук